中央城市工作会议（【讲故事）

“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。2022年12月，由临沂市理论武装工作推进办公室组织编印了《“六个坚持”故事摘编》，帮助基层党员干部群众通过精准研读故事，深化对理论的理解和认同，切实打通基层理论武装“最后一公里”，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。该书共分为“六个坚持”六部分，第五部分为“必须坚持系统观念”。——必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

本期，与您一起学习“必须坚持系统观念”。今天分享的故事是“提出福州城市建设八大关系’”。

习近平同志非常重视城市建设的科学研究和规划，亲自担任福州市规划委员会主任、城市科学研究会理事长。他非常尊重城市发展规律，认为城市发展是一个自然历史过程，要有丰富的文化底蕴，还要依托自然条件。

1991 年 1 月，在城市科学研究会理事会成立大会上，习近平同志要求理事会要善于总结经验、发现规律、指导未来，自觉按照规律去发展、去建设。

他在报告中提出注意统筹城市内在的“八大关系”:

第一是上与下的关系，也就是我们上级领导与基层群众的关系要处理好。

第二是远与近的关系，远景规划与近期安排要相衔接。

第三是旧与新的关系，新城建设与旧城改造要结合起来。

第四是内与外的关系，利用内资和利用外资要结合起来，发动全社会的力量搞好规划建设。

第五是好与差的关系，好的部分可以弥补差的部分，差的部分要善于从好的部分吸取益处，形成完整的社区，改善居民的居住条件。

第六是大与小的关系，群众利益无小事，大规划大建设一定要考虑群众的利益。

第七是建与管的关系，他始终认为，三分建设，七分管理。他一直跟我们讲 :“我们可以请全世界最好的规划师来，投入巨资可以建造最有标志性的楼房，但是如果我们管理不好，市民素质不注意提高，居住环境仍然一塌糊涂，那又有什么用呢 ?”建和管的关系非常重要，不能只顾建设不顾管理。

第八是古与今的关系，文物古迹要很好地保护，很好地挖掘文化内涵，要留住这些乡愁，不能随便破坏。文物要做到原地保护，街道不一定非要笔直，为了保护文物适当绕一下也是可以的。

党的十八大以来，习近平总书记多次谈到城市发展中的辩证关系，很多思想与他在福建提出的“八大关系”是一脉相承的，也是与时俱进的。他在中央城市工作会议上提出“五个统筹”，即 : 统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，就充分体现了这一点。